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| 感悟“三地”——上海、张家港和唐山三地考察体会 |
| WWW.LJXW.COM 2008年12月24日 来源: 中共廉江市委书记、市人大常委会主任 许顺 | ||||
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| 通过五天的学习考察，我感受颇深,受益匪浅。 在上海，我们主要是考察了宝钢。宝钢于1978年12月23日在上海长江口破土动工，经过了三十年的建设，现在已进入世界500强企业行列，年产钢能力2800多万吨，产品畅销国内外市场，在世界钢铁产业中奠定了不可撼动的地位，人称“世界钢铁看中国，中国钢铁看上海，上海钢铁看宝山”。 张家港市是长江和沿海两大经济带交汇处一座新兴的港口工业城市。全市总面积999平方公里，人口88.8万，2007年国民生产总值1050亿元。该市以工业为主体，形成规模经济、民营经济和开放型经济“三足鼎立”的经济发展格局;以区港园为区位优势，形成冶金、化工、机电等支柱产业；以规划为龙头，形成了“一城四片区”的城市发展新格局，被授予“国家生态市”和“全国文明城市”，获“中国人居环境奖”。 唐山市地处渤海湾中心地带，辖两市、六县、六区、六个开发区，总面积13472平方公里，总人口725万。该市历史悠久，是文化灿烂的名城。自然资源丰富，中部平原素有“冀东粮仓”美誉。1976年大地震后，历经十年重建，十年振兴，十年快速发展，一座现代化城市又重新屹立在渤海之滨，有“环渤海地区新崛起发动机” 之称。 从中国第一钢铁企业上海宝钢，到依托大钢铁企业迅猛发展起来的宝山区；从充满现代气息的张家港市，到废墟上崛起的唐山市。它们有什么可贵的经验值得我们学习和借鉴？短短五天的学习考察，让我对宝钢、张家港市、唐山市创造的经验有了初步体会： 精益求精的理念。这些地方的共同之处是突出“精”字。如新建的宝莲城，让我们看到现代城市的精品。张家港的沙钢集团提出“树精益理念，干精细工作，产精品钢铁”的发展理念，创建了精品板材、精品线材和精品特钢棒材三大生产基地。张家港城西新区打造了一个充满现代气息和生态特色的精致城区。在考察中，我感受到这些地区“精益求精”意识很强，产业做精，设计精巧，工作细致。 高瞻远瞩的思维。这些地方之所以能取得这样令人瞩目的成就，应该归功于决策者的高远眼界和前瞻思维，用世界眼光规划未来，实现长远发展。如在产业的规划方面，宝钢致力打造一个世界级的引擎，建设“钢心铁胆”产业集群。在城市规划方面，张家港市用规划引领发展，规划过程采用了最先进的理论成果，以区域生态经济理论支撑的产业规划，使其在城市发展中实现了经济能量集聚与生态环境保护的高度统一；以花园城市理论为支撑的城市规划，使其生态建设超越了单纯美化的范畴而具有关注人本身的目的论价值。唐山市确定了以市区和曹妃甸生态城市为“双核”，以北部山前和南部临海城市为“双带”的城市发展总体思路和空间布局。这些地方规划的科学和超前，从技术和效益层面上保证了其稳定性和长期性。 大手笔的杰作。这些地方创造了发展的奇迹，都是大手笔、大气魄建设的杰作。宝钢致力打造“精钢宝山”，跃居中国最大的钢铁企业。张家港市暨阳湖生态园规划总面积为4.4平方公里，预计投资100多亿元。唐山市规划面积300多平方公里的曹妃甸工业园、规划面积50平方公里的曹妃甸生态城、规划面积23平方公里的凤凰新城、规划面积91平方公里的南湖生态城和空港城等“城市五大功能区”建设。这些地方无论是产业开发，还是城市建设都体现了大手笔、大气魄的特点。 务实高效的作风。上海、张家港、唐山三地的快速发展无一不体现了当地务实高效的作风。2007年，张家港市在全国百强县（市）社会经济综合发展指数排名第三，靠的就是该市政府发扬破满求远、破稳求高、破难求好的张家港精神，“遇到困难克服困难、没有条件创造条件”的闯劲和干劲。宝钢“干3000万吨，看4000万吨，想5000万吨”的战略思路，致力于技术、体制、管理和文化等方面的创新发展，实现生产经营的敏捷、快速和高效，追求管理作风的务实、稳健和扎实，展现出与国际接轨的高科技、高效率和高素质人才的良好风貌。唐山震后30年，一座现代化城市又重新屹立在祖国的渤海之滨，是与该市“对标赶超、负重奋进、雷厉风行、狠抓落实”的高效行政所分不开的。 以民为本的政策。以民为本是上海、张家港、唐山三地在加快经济发展的同时始终坚持的宗旨。张家港市把工业发展同居民安置很好地结合起来，建设起一个个环境舒适的安置小区。如拆迁安置小区之一的德丰社区，为居民提供了设施配套齐全、环境优美的和谐生活环境。宝钢建立了完善的保险福利体系，足额为员工缴纳社会保险，还提供了商业养老保险、意外综合团体保险，对于特殊人群，采取各种有效措施确保员工以及子女生活不受影响。宝钢还拥有长期合作的医疗卫生机构，专门为员工提供医疗、健康体检和职业性体检。人们称羡“能进宝钢，就是福气”！唐山市每年坚持实施十大幸福工程，为群众办20件实事，人民群众的幸福指数不断提高。 环境友好的意识。建设环境友好型社会是一个地方长治久安、经济繁荣必备的外部条件。宝钢把钢铁的“刚性”与服务的“柔性”，建筑的“硬朗”与环境的“生态”相结合，实施可持续发展战略。张家港市坚持把生态与环保作为生产力来培育，把生态环境作为投资环境来保护，着力构建绿色生态体系，加快建设生态区域、生态景观、生态廊道，成为全国第一个获得“中国人居环境奖”的县级市。如城区新区、暨阳湖生态园、镜湖公园的建设均以生态理念为指导，实现了人与自然的和谐统一。沙钢集团以“生产清洁化、废物资源化、环境生态化”为支撑，坚持“资源——产品——再生资源”的循环经济理念。唐山市努力加快“城市园林化、城郊森林化、道路林荫化、农田林网化、村庄花园化”的城乡绿化一体化建设，一座新兴现代化绿城呼之欲出。 这次上海、张家港、唐山之行，时间紧迫，所了解的情况也不够全面，上述的体会是初步的，很多看法和观点都是个人的浅见。上海、张家港、唐山等地经济快速发展有许多独特之处值得我们深入研究、思考和借鉴。随着宝钢在湛江破土动工建设，湛江迎来了历史性的发展机遇，如何借鉴三地的经验进一步破解发展中的难题，我提出四点不成熟的建议：一要用世界眼光大手笔大气魄谋划湛江的未来。市委市政府应拿出几千万元对湛江的总体规划进行修编，并制订出东海岛等重点片区的规划。要大手笔、高起点进行规划，搭好建设广东第三大城市的框架。二要大力实施人才发展战略。人才是制约湛江发展的瓶颈，要创新人才引进、培养、激励机制，努力建设一支高素质人才队伍，为湛江市今后的大发展提供强有力的人才保障。三要切实提高执行力。要落实项目关键是提高执行力。许多项目不能落实，主要是因一些干部执行力不强。要营造干部“能干活的上，干不好活的让，不干活的下”的良好干事氛围，增强领导和推动科学发展的能力。四要建立科学的领导干部考核制度。只有建立科学的领导干部考核制度，才能树立正确的用人导向。应尽快建立科学的领导干部考核制度，对年度考核成绩优秀的应提拔重用，以打破传统的用人论资排辈的格局，以激励干部干事创业。 |
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