南方网讯 廉江市安埔镇是第三批学习实践科学发展观活动省委常委、组织部长胡泽君同志的联系点。今年廉江经济突飞猛进、社会各项事业全面进步。它为何能取得如此全面的收获呢？记者本次深入采访，发现在第三批学习实践活动中，廉江的做法确实亮点迭出。
廉江市委书记许顺接受记者采访
“我们做到了'四个结合'，”廉江市委书记许顺同志郑重地伸出四个手指头对记者说，“'四个结合'就是我们的法宝！”
贯穿一条主线 学习实践与解决“三最”问题紧密结合
“我们把解决最迫切、最突出、最重大的'三最'问题作为切入点，贯穿整个活动。”许书记说，“敦促各镇街道仔细排查，然后逐一采取切实有效的措施努力解决。”
据许书记介绍，廉江最突出的问题就是交通道路建设问题。廉江把今年（2009年）定为“交通建设年”，将三条省道、三条县道、四条乡道的改造和400多公里自然村道的建设列入工作任务。据了解，目前省道廉坡线、廉石线、廉安线已顺利动工改建，年底可通车，而新建自然村水泥硬底化道路已经达到508公里，完成年度计划的122.15%。
廉江最迫切的问题则是环境问题，“这里的'环境'指的是软环境，”许书记解释说，“也就是治安环境和工作环境。”据介绍，廉江今年综治经费投入比去年增加4000多万元，是过去五年全部投入的总和。全市立刑事案件大幅度下降，其中双抢案件和涉枪案件分别下降22%和69%.群众越级上访大幅度下降，1～10月，群众到本市上访286批1347人次，分别比去年同期下降74%和66%。
罗州街道综治信访维稳中心
这其中最值得大书特书的，是廉江市罗州街道的综治经验。罗州街道在学习实践科学发展观活动中，创造性地采用了 "六个一线"工作法 （情况在一线掌握、工作在一线落实、问题在一线解决、作风在一线转变、成效在一线检验、经验在一线积累），成为做好综治、信访、维稳工作的典范。工欲善其事必先利其器，据介绍，罗州街道是廉江市第一个成立总之信访维稳中心的街道，中心创造性地把司法、综治、信访、公安、民政等部门力量整合一起，并聘请了法律顾问。“推广这些经验，基层综治工作合力更强，信息更灵敏，防控更有效，工作更落实，办事更方便，群众更满意。”许书记说。
“科学发展的核心是以人为本，最重要的问题始终是民生问题”，许书记在接受采访时对记者特别强调。据介绍，为解决民生问题，廉江市各镇街道从本身实际出发，疏理出村道硬底化建设、危房改造、就业、饮水、乡镇干部和农村教师住房解困、乡镇卫生院改薄、村级敬老院建设等十大民生工程，并在第三批学习实践活动中实现了大力推进。
安铺镇瑞华纸品公司生产车间
据了解，截至10月底，廉江市新增就业岗位7823个，组织技能培训8975人，新增转移就业6.7万人。其中比较值得一提便是坐落于安埔镇的瑞华纸品有限公司，它是一家总公司设在东莞的港资印刷纸品公司，占地面积32000平方米，建筑面积19000平方米，主要生产高档礼品盒、包装盒、工艺盒、手挽袋、彩盒、儿童玩具书等纸品，是安埔镇新一届领导班子和招商办共同努力的结果，据安埔镇委书记毛球同志介绍，它不仅为安埔镇乃至廉江市带来良好的经济效益，还解决了约1000人的就业问题。
除极大改善就业外，廉江还动工改造乡镇卫生院10家，完成村级卫生院改造23间；动工建设村级敬老院35间；分别推广20种农村住宅方案和20种城镇居民住宅方案；解决9.5万农村群众饮水安全问题，完成年度计划的63.3%；完成危房改造5500户，占年度计划的78.6%。
记者在采访过程中发现的最大亮点是新建的改造移民村，其中评为省宜居村庄的石城镇十字路村给记者留下了很深的印象。据了解，十字路村是鹤地水库移民村庄，该村原是一条贫困落后的小村庄，在各级党委、政府的高度重视和大力支持下，该村积极开展省级宜居村庄创建工作，由省建筑设计院规划，今年3月动工，历经八个月时间竣工。新村规划建房100户（幢），俨然别墅式的小区，配套建设文化楼、篮球场、自来水塔、深水井、鱼塘、排污、排水管等基础设施，安装了节能安全的太阳能热水器和路灯。此外还建设了生态园、石榴园、百果园、听涛园等休闲场所。这样的新建改造移民村，在廉江竟有46条之多！并且还在逐渐增加中。
“硬件方面我们做到位了，软件方面我们也不能落下，否则做了等于白做。”许书记对记者表示。据介绍，廉江市对考上大专以上普通高校的孤儿江每个月给予500元生活费补助，并筹资近亿元，增加公务员、教师和事业单位干部职工以及村级干部的补贴。同时，基础教育工作的投入也进一步加大，仅用8个月时间，投资1.5亿元占地260亩的廉江市第一中学就顺利建成，廉江的优质学位随之增加5000个。为确保十大民生工程顺利推进，坚持每月召开十大民生工程推进会，加大工作力度，确保了民生工程的顺利实施，据了解，十大民生工程年底可望完成90%以上。
记者在采访过程中一个很深的感受，就是廉江的学习实践活动，是把规划放到一个战略的高度上来做的。据了解，廉江市推进城乡规划，走的是"立足5年、着眼10年、规划30年"的稳健之路。今年廉江投入规划经费达1200多万元，主要是修编市总体发展规划和"六大主体功能区"规划。放眼宏观的同时也十分注重微观，200人以上村庄的规划已于今年启动，据了解，目前已完成规划的村庄已有307条。此外，顺德（廉江）产业转移工园等几个大型工业园区的控规和详规也已完成编制。
“重点项目是一个地区发展的重要带动力，我们一直在努力将这一块做大做强。”许书记说。据了解，廉江在年初确定了良垌国家战略油库、8000亩植物园、中央商务生活区、物流中心、五星级宾馆、省道廉石线和廉坡线建设等20个重点项目，并实行领导分工负责制，20个重点项目中，已有15个项目按计划推进。为了保障重点项目建设的资金，廉江以第三批学习实践活动为依托，在土地上作文章，在整顿矿产资源上下功夫，据了解，到年底，廉江的土地和矿产拍卖净收入将超过3亿元。在重视土地和矿产资源管理的同时，工业园区的建设也没有放松。，主要着眼于"一园三区"的征地和供水、供电、排污系统等基础设施建设。
“对于每一项工作，我们都'软硬兼施'”，许书记笑着对记者用了一个生动的成语。记者拿到一组数据，很好地说明了廉江的招商引资力度一直在加大：先后组织招商团分赴北京和珠三角城市举办招商洽谈会，共签约项目26个（包含皮具、家电、陶瓷、电子、物流、机械制造、水果深加工、旅游开发等项目），计划投资总额39.9亿元人民币；到10月底止，今年以来新动工建设投资100万元以上的经贸项目45个，总投资21.06亿元。12月6日开幕的2009廉江红橙。旅游文化节，首日签下项目66个，合同投资额35.03亿元人民币和88万美元。
“在推进重点项目建设的同时，我们也不能忘了我们的老本行。”许书记说。廉江市从自身实际出发，大力发展特色农业，确立了红橙、荔枝、龙眼、香蕉、茶叶、蔬菜等六大农业主导产业，并结合各镇的农业品牌，打造特色农业专业镇，推动了农业专业化发展。在培育特色之外，也十分注重培育品牌，扶持了一批农业龙头企业，同时又创新"公司+基地+农户"的发展模式，推行"订单农业"，引导农业向产业化方向发展并已取得一定成效，目前全市共有省级农业龙头企业2家，湛江市农业龙头企业5家。此外，还积极发展农民专业合作组织和农村集体经济组织，据了解，全市共建立专业合作社104个，经济联合社341个，经济合作社3873个。
“制度建设更具有根本性和长效性，”许书记说，“所以我们要立足根本，放眼长远。”据了解，在第三批学习实践活动中，廉江市各镇（街）参学单位坚持认真梳理现有规章制度，做好"废、改、立"工作，积极稳妥推进体制机制创新和制度建设，以制度创新带动工作创新，共废除制度83项，修改制度193项，建立健全制度68项，并创新了干部公推、廉政建设、监督、维稳和激励等五个机制。其中最值得一提的是干部公推机制和激励机制。在干部公推机制方面，廉江市在全市范围内公推竞选13名副科级领导干部，采取公选干部由单位公推、考核不笔试、父母配偶齐面试和当场公布总分等新举措，在全国引起了积极的反响，人民日报、新华社、南方日报等近百家新闻媒体都对此进行了报道。廉江市今年被省委组织部确定为深化干部人事制度改革试点单位。在激励机制方面，据了解，明年初召开人大代表大会时，人大代表将对十大民生工程和20个重点项目的完成情况进行测评，满意率超过85%的，将对市有关领导给予重奖，这不仅保证了民生工程和重点项目的完成质量，也激励了相关领导干部的工作热情和动力。
“事业的兴衰，关键还是在党，否则做什么都是虚的。”许书记说。遵循这条颠扑不破的真理，廉江市在第三批学习实践活动中，牢牢抓住了全面加强党的建设这个关键点，加强理论武装，坚持重大决策集体决定制度，注重在推进重点项目过程中考察和培养干部，加强干部交流和培训，积极探索学习实践活动新载体，加强基层组织建设，为推动廉江科学发展提供了坚强的组织保证。
10月26日省委常委、组织部长胡泽君同志到安铺镇调研，明确提出“在学习贯彻党的十七届四中全会精神上下功夫”的要求，廉江市以此为指引，在第三批学习实践活动中极好地体现出了党建这条“生命线”。据介绍，今年9月以来，全市共举办科学发展观专题报告会21场，专题讨论会600多场次，市委还邀请湛江师范学院的教授为科级以上干部作专题辅导，并且通过培训班、演讲比赛、座谈会、支部大会、研讨会、田头会议等多种形式，广泛宣讲十七届四中全会精神。在考察和培养干部方面，廉江市创造性地以重点项目为“磨刀石”和“试金石”，成立了矿产资源整治、征地拆迁、项目融资、效能监督四个工作组，抽调190多名干部，全力推进重点工作，锤炼培养干部。
“学习实践活动需要载体，特别是在镇和街道的层面上，”许书记说，“越往基层，情况越需要具体分析，载体越需要创新。”廉江市各镇（街道）从各自的实际情况出发，创新了不少行之有效的学习实践模式。各镇（街道）针对外出党员多、老龄党员多的情况，除了组织党员集中学习外，还采取由支委成员为老弱病残党员送学，通过邮寄学习资料、电话交流、利用手机发送短信等方式抓好外出党员学习，确保了党员学习齐参与。同时各镇（街道）围绕市委中心工作，针对本地的经济社会发展现状，对照科学发展观的要求，积极开展"党员干部进百村访千户"调研活动，问计于民、问需于民、问策于民。例如安铺镇通过开展党员干部"进百村访千户"调研活动，明确提出了"科学规划、工业立镇、商贸活镇、和谐发展"的发展战略，对当地的经济社会发展指明了方向。
“基层组织建设是保证各项工作有效展开的基本‘细胞’”，许书记说，“如果'细胞'不能发挥作用，那么就该新陈代谢掉。”据了解，在第三批学习实践活动中，廉江市整治“软弱涣散”农村党支部37个，调整村（社区）党支书12个，撤销“关停并转”企业党支部29个，分流党员308名。同时认真抓好"两新"组织党建工作情况调查摸底工作，据了解，目前廉江市已经组建了“两新”党组织41个。此外，廉江也非常重视学校党建工作，通过开展“学校党建工作月”活动狠抓班子建设、党员队伍建设、制度建设和阵地建设，使全市学校的党建工作上了一个新的台阶。
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